连州市人民政府办公室2024年法治政府建设年度报告

连府办党组〔2024〕10号

市委、市政府：

　　2024年，市政府办公室在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在新发展阶段严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和省委依法治省办、清远市委依法治市办有关工作安排，全面学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。围绕省委“1310”具体部署，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，奋力推动法治连州建设高质量发展,围绕中心、服务大局，扎实推进市政府办公室法治政府建设。现将我办2024年开展法治政府建设年度报告如下：

　　一、2024年开展工作情况

　　（一）强化法治思维，夯实法治政府建设根基

　　市政府办公室高度重视法治建设工作，注重理论学习，强化理论武装，将年度依法行政、学法普法工作纳入市政府办公室重要议事日程，切实提升全体干部职工学法懂法用法的法治素养和依法行政能力。一是加强学习，不断提高干部职工法治素养。坚持以宪法为核心的各项法律法规学习，通过主题党日活动、全体干部职工会议、国家工作人员学法考试等方式深入学习党章党纪党规、《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例、新修订法律法规等。二是活学活用，做好学习成果转化。2024年3月26日，理论学习中心组（扩大）会议以习近平法治思想为主题，开展了专题学习，安排理论学习中心组成员进行研讨，确保法治思想学习入脑入心。结合个人自学，定期选配参考书籍，常学常新，牢固树立法治思维，真正把学习成果转化为指导实践、推动工作落实的强大力量。

　　（二）深化“放管服”改革，优化营商环境

　　市政府办公室深入推进“放管服”改革，优化政务服务流程，提升行政效能。一是促进营商环境优化，高效推进日常政务服务工作。审定印发《连州市2024年加快广清营商环境一体化暨落实省优化营商环境三年行动方案工作责任清单》，明确工作任务和措施，持续优化营商环境。二是提高市场准入准营退出便利度，促进经营主体健康发展。整合完善企业开办专窗和提升“一网通办”效能。前三季度，企业开办专窗共办理243户，通过一网通办平台申请的新开办市场主体1948户，占新开办市场主体的98.15%，其中企业256户。三是落实“证照分离”改革，推进“证照联办”涉企服务。累计涉及办理“证照分离”改革全覆盖事项1781件，惠及市场主体338户，实现证照联办909件。深入推进企业注销便利化。持续推广企业注销“一网服务”平台，优化对不同经营主体办理注销的流程，提升企业注销服务水平，今年共办理简易注销187户。四是加强数据治理，推进数据共享。按省提供的资源清单，梳理出政务数据资源目录数量600条，其中垂直系统数据目录327条，自建系统数据目录273条。目前我市已有68个单位进行了编目挂接工作，在广东省一网共享平台发布上线的数据资源目录数量658条，已发布到“开放广东”政府数据统一开放平台的数据336条，已开放系统库表数据2276万条，电子证照完成照面注册71个。

　　（三）严格依法行政，提升治理效能

　　加强和规范行政应诉工作。推动应诉案件处理程序优化，加强行政应诉规范化建设，探索建立行政应诉责任追究制度，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭率。截至2024年11月8日，连州市人民政府新收行政应诉案件41件，收到行政机关负责人出庭应诉通知14份，收到行政机关负责人出庭应诉通知且已开庭的案件12宗，行政机关负责人出庭应诉11次，出庭率91.67%。

　　（四）加快政务公开，打造阳光透明政府

　　市政府办公室积极推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加大重点领域信息公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。今年以来，连州市政府门户网站总浏览量约411万，全市主动公开政府信息7077条，办理回复领导信箱141件，省长信箱留言7宗，2024年1-9月份政务中心办事大厅各窗口累计受理群众各类办理事项133530宗。“好差评”有效评价数据19506条，群众满意率达100%。全市“12345”政务服务便民热线共收到11516张工单，其中咨询类148件，投诉类7725件，举报类659件，建议类106件，表扬类44件，求助类2834件。工单按时回复率为 100 %，工单满意率为90.30%。规范信息公开流程。实现全流程网上运行，全流程自动留痕、电子监管，努力探索建立与申请人沟通协调相关部门联合司法部门和法律顾问严格把关制度，最大程序降低政府信息依申请公开答复被行政复议、行政诉讼的风险。截至11月6日，全市共收到政府信息公开申请43件，较上年增长60%，其中自然人申请件41宗、商业企业2宗。申请内容主要集中在征地方案、拆迁补偿、土地规划等方面，政府信息主管部门靠前指导、预判风险，强化办理规范性指导，注重对典型案例的剖析研究，提升工作人员应对疑难案件、降低行政争议的能力和水平。畅通政民沟通，不断提高网上履职水平。推动政策解读回应提质增效，加大重大行政决策事项公众参与，依托政府门户网站征集意见5份，反馈结果5份，开展政策实施后的跟踪评估和解读。印发《连州市2024年“政风行风热线”节目工作方案》，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，搭建政府与社会公众沟通平台，开辟收集社情民意的新渠道，倾听群众的呼声，解决群众反映的热点、难点问题。

　　（五）加强队伍建设，提升法治能力

　　始终把加强法治队伍建设作为推进法治政府建设的重要保障，不断提高干部职工法治素养。一是强化业务培训指导，将政务公开纳入公务员培训学习重要课程。2024年7月下旬，连州市举办全市政府系统办公室工作暨业务培训会议,开展“点对点”培训100人次，通过理论讲解+举例论证+问答互动等形式，深入浅出地讲解办文“五要决”、公文格式规范、办会“三步十要”、政务公开工作,提升办公室干部的业务能力与综合素质，努力推动全市办公室系统“三服务”工作再上新台阶。二是加强法律顾问队伍建设，充分发挥法律顾问在政府立法、决策中的参谋助手作用。2024年新增法律顾问6人，截至11月13日，由市政府法律顾问参与审查的合同文件类总数为97件；行政复议审理案件数为68宗，市政府法律顾问参与协助行政复议案件数为30宗，协助审查率为44.12%。

　　（六）强化法治宣传，营造良好氛围

　　高度重视法治宣传教育工作，深入开展法治宣传教育活动。充分利用学习强国，采用多样化的学习方式，如在学习强国平台上观看普法相关的视频、新闻，收听普法知识的广播等。2024年以来，我办结合“宪法宣传周”“法治宣传月”等重要时间节点，组织党员干部职工前往对口帮扶镇村龙坪镇麻步村及创建文明城市网格化责任区域开展法治宣传活动，有效提升了居民群众的法律意识和法治素养，为法治建设工作营造了良好的社会氛围。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）压实责任，强化担当。主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，将学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入年度考核述职内容，通过述职述法不断总结工作、接受监督、落实责任。

　　（二）统筹推进，高位推动。市政府办公室党组高度重视法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作汇报，将法治政府建设摆在突出位置，主要负责同志以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，其他班子成员全面落实“一岗双责”，在分管工作范围内认真履行推进法治政府建设职责，将法治政府建设要求贯穿到工作各个方面。

　　（三）带头学法，严格守法。严格落实理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入中心组学习、干部培训、党员学习重要内容，全年先后组织党组（班子）成员集中学习《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《整治形式主义为基层减负若干规定》等10余部法律法规及党内规定，党组（班子）成员运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平不断提高。

　　三、存在的问题

　　虽然市政府办公室开展法治政府建设工作取得了一定的成绩，诸多工作较好完成了年度既定目标，但是与上级要求、群众期待相比，还具有进一步提升的空间。

　　一是政务公开工作不够规范。主动公开意识不够强，更新不够及时，信息公开重点不够明确，公开内容质量有待提升。

　　二是业务水平还有提升空间。政务公开信息保密审查制度，落实工作推进不够均衡、工作流程不够细致，信息审核发布抓得还不够细，网民留言办理不够及时，政府信息依申请公开办理还不够规范，存在公开答复网民口径不清晰、不简洁现象。

　　三是宣传力度不够。面对群众直接开展普法宣传的工作方式较为传统单一，宣传方式有待创新，普法的针对性、实用性有待提高，法治宣传的覆盖面和影响力有限。群众、企业对数字化发展和网上办事缺乏了解和信任，部分群众对网上办事熟练程度也不够，普遍依赖现场办公。

　　四是政策解读工作有待完善，部分单位解读材料质量不高，实效性不强，政策解读形式单一、不够深入和通俗易懂，动漫视频、新闻发布会、访谈等多元化解读比例低。

　　三、下一步工作思路

　　接下来，市政府办公室将持续深入贯彻落实习近平法治思想，密切服务全市，以推动高质量发展为主题，采取务实举措加强办公室内法治建设。重点抓好以下几点：

　　一是主要负责人继续坚持履行推进法治建设第一责任人职责，带领全体职工干部做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持尊法学法守法用法，通过对各类法律知识的学习，在工作中严格按照法律法规履行工作职责，为运用法律知识开展好各项工作打下坚实的基础。

　　二是进一步推进依法行政。明确目标方向，细化分解任务，抓好工作落实，更加有效统筹法治建设，更加扎实推进依法行政，坚决落实党中央决策部署和省委“1310”具体部署，真抓实干、奋力攻坚，完善人大代表建议办理评价体系，加强人大代表建议办理跟踪和督查督办，组织加强对政府部门建议办理人员的业务培训，多措并举推进人大代表建议落地见效。

　　三是进一步深化“放管服”改革。筑牢宗旨，深化服务，保证实效，按照“分级定责、多层联动,分类整合、理清事项,分步实施、稳健推进”的总体思路,充分整合基层行政审批和公共服务职责，从服务机制、服务事项、服务场所、信息化技术等方面入手，全力打造审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”的政务服务模式，打通为民服务“最后一米”，推动“放管服”改革往深里走、往实里做。

　　四是聚焦公开工作规范，注重重点领域信息挖掘。持续完善政务公开工作规程，以监督促公开，以公开促落实，在信息公开工作上提质增效。抓好政务公开与双招双引、营商环境、乡村振兴、“百千万工程”、文旅融合等重点领域结合，在基层政务公开、决策公开、政策解读方面提质增效，发掘工作亮点。

　　五是创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用政府门户网站、政务新媒体、宣传栏等方式广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，扩大普法宣传的覆盖面和影响力，进一步提高全办干部职工和联系社区群众的法律素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

中共连州市人民政府办公室党组    

2024年12月24日